以公开招标的方式确定供应商和商品后，用何种价格和优惠率交易是政府采购协议供货的关键。在人手少，动态监管措施有限的状况下，供应商的诚信和采购人的廉洁便成为协议供货采购的核心，而这在当下社会却存在较大的缺失。

　　就新余市协议供货模式运行几年的情况来看，在监督检查不及时、处罚整改难到位的情况下，商家所谓的“优惠率”成了一纸空文，一句空话，甚至有了变相垄断的架式，且不排除暗箱操作等舞弊行为发生，同时采购办还给了一块“协议供货定点供应商”的金字招牌，使之堂而皇之地进行着大大小小的违法违纪交易。几次的协议供货检查表明，商品标价虚高、价格垄断、发票虚开、越位供货等行为时有发生。为此，新余市财政局决定从2017年开始取消运行多年的协议供货模式，改为网上竞价采购的新方式。半年来共有72家供应商17大类137种商品进驻系统。1-6月，市本级网上竞价系统成交532笔，采购预算金额465万元，成交额419万元，节约率9.9 %。从运转情况来看，网上竞价较协议供货具有以下明显优势。

　　一是激活市场无限潜力更给力。网上竞价系统不受时空区域与人脉资源的限制，所有符合条件的各式品牌商品均可无条件上传入库，凸显公开公平公正。企业多了竞争的舞台，不需宣传广告，也毋需托人求情，可谓“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”。同时，该平台也为采购人提供了琳琅满目的商品，开阔了视野，拓宽了选择的余地。

　　二是破解利益固化格局更给力。网上竞价采购之前，单位多是囿于同学、战友、熟人、朋友的公司或就近商场选购所需物品，久而久之又碍于情面，在价格与质量上便不怎么计较了，这难免有利益输送之嫌。网上竞价采购则不然，由单项选择变多项选择，从采购信息到商品成交，封闭运行，供需隔离，没有面子，只有竞争。

　　三是挤压商品价格空间更给力。协采最大的弊端为商品价格以及优惠率的实时监控难，在信息资源无法在线共享的情况下，这无疑是监管的短板。换言之，协议供货的成交价格在采购人与供应商之间便有了人为操作的机会，优惠率亦可任意调节。网上竞价则按照“低价自动成交原则”，且允许多次报价确定最后的供应商。

　　四是提升采购质量效率更给力。政府采购饱受诟病的便是效率低下，主要表现为：程序复杂，时间冗长，价高质差。网上竞价从计划申报、采购实施到合同签订一律电子化，无门槛、零障碍、全天候，简洁高效，流畅快速，一旦进入程序， 48小时准时落锤 <http://www.so.com/link?m=ai1Li0ikrwgWnZORx1abaiotAHt2i%2FtAjFxvZmwRuz0a0ghRDvKjuLxeayfwGtEIec4TOQ2fxdJ7IuBNrmW定音。旋即货到验收，采购人满意后网上下载供货合同便可付款，一气呵成。

　　五是宽松采购从业环境更给力。单位的采购部门乃腐败易发岗位，是最大的风险防范点之一。网上竞价系统让供、需、管三者由“面对面”变为“背靠背”。中标之前，三方对采、供信息毫不知情。供方不知谁要买，需方难料谁中标，从而少了叽叽歪歪的瓜田李下。平台管理方也 “一筹莫展”，无法充当“掮客”或跑风漏气。

万事开头难，改革路正长。新余市的网上竞价采购尚处起步阶段，运行中发现了一些弊端。比如说，系统仅让产品授权的总代理商一家上传数据，如此便有了商品型号和价格垄断的可乘之机，结果“商家点菜,单位买单”，怨声载道；采购办出台政策时，应该规定采购人必须选择三种以上的同类商品竞价，以期打破僵局，防范“绑架”，鼓励竞争。

                                                  文章来源：政府采购信息网     作者:杨国生